关于印发《安徽省加快推进基础教育信息化工作的意见》《安徽省基础教育信息化建设工程实施方案》的通知

皖教电〔2014〕2号

各市、县（区）教育局、发展和改革委员会、经济和信息化委员会、财政局、人力和社会保障局：

为加快推进我省教育信息化进程，根据《安徽省人民政府关于印发安徽省教育信息化中长期发展规划（2013—2020年）的通知》（皖政〔2014〕25号）精神，现将《安徽省加快推进基础教育信息化工作的意见》和《安徽省基础教育信息化建设工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。

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安徽省教育厅  安徽省发展和改革委员会  安徽省经济和信息化委员会

安徽省财政厅       安徽省人力资源和社会保障厅

2014年6月4日

安徽省加快推进基础教育信息化工作的意见

　　为贯彻落实教育部《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》，完成《安徽省教育信息化中长期发展规划(2013-2020年)》确定的基础教育信息化目标任务，结合我省基础教育实际，特制定本意见。

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为统领，围绕教育改革和发展的重大问题，以深化改革为动力，以提高教育质量、教育管理与公共服务能力为出发点和落脚点，以信息技术应用普及为突破口，以建设优质教育资源和信息化学习环境为基础，以缩小区域、城乡和校际数字化差距、促进教育公平为重点，以创新学习方式和教育模式为核心，以创新体制机制和加强队伍建设为保障，推进信息技术与教育教学深度融合，围绕全面实施以教育信息化带动教育现代化战略，为实现我省基础教育跨越式发展和美好安徽建设作出应有贡献。

　　二、工作原则

　　(一)政府主导，统筹规划。

　　瞄准基础教育和信息技术发展的前沿，结合国家教育信息化目标、体系、标准等方面规定，做好全省基础教育信息化工作的顶层设计，统筹规划基础教育信息化发展目标、建设任务、实施办法和保障措施。充分发挥政府政策引导、组织协调、资金统筹和法律保障的作用，创造良好的发展环境;培育和完善市场运作机制，通过政府购买服务等方式，吸引和鼓励企业等社会力量共同投资和参与教育信息化建设，提供技术服务、软件服务、管理服务以及个性化资源建设服务。

　　(二)统一标准，规范协同。

　　围绕建立信息整合、业务聚合、服务融合的教育公共服务信息系统，形成既能承载国家信息系统部署，又能满足全省教育信息化服务需求的应用环境，实行配置标准的统一、技术标准的统一和管理规范的统一，以保障从国家到全省各中小学之间的数据互通和系统互联，提升教育监管能力与公共服务水平。避免各自为政，互不兼容，盲目投资和重复建设，从根本上提高教育信息化建设的效率、效果和效益。

　　(三)应用先导，务求实效。

　　以教育教学和管理需求为导向，以应用为重点，发挥信息技术在教育教学和管理方面的优势，加快我省基础教育设施智能化、教育内容数字化、教育方法现代化、教育手段多样化、教育管理科学化的步伐，切实发挥信息技术应用的先导作用，提高信息化应用的实效性。

　　(四)创新机制，持续发展。

　　建立资源共建共享机制, 鼓励企业和其他社会力量投入数字教育资源建设，并提供个性化服务，创建用户按需购买产品和服务的机制;不断推进校际间网络课程互选，以及精品教育资源的共享, 提升教育资源的使用效率。建立国内国际交流与合作机制，参考和借鉴发达地区和国际先进经验，从而少走弯路，加快我省建设步伐。改革调整现行教育信息化管理体制，在各级教育行政部门和中小学校明确信息化发展任务与管理职责，建立和完善技术支持服务体系，从制度上保证教育信息化的实施与可持续发展。

　　三、发展目标

　　(一)总体目标。

　　总体目标是：按照“两步走”的工作方案，力争到2017年，基础教育信息化设施较为完备，信息技术应用水平大幅提升，优质数字教育资源日趋丰富并得到广泛共享，区域、城乡、校际数字化差距进一步缩小，教育管理和公共服务信息化水平显著提高，较好实现“三通两平台”的构建要求;到2020年，信息技术在教学、科研、管理等方面广泛应用，实现与教育的深度融合，成为基础教育现代化的有效支撑。争取在2019年提前实现教育部提出的基础教育现代化目标，基础教育信息化整体建设水平位于中部地区前列。

　　(二)阶段目标。

　　第一阶段(2014-2017年)：加快建设和应用普及阶段。以中小学网络全覆盖为基础，以师生应用能力提升为核心，以教育资源开发应用和管理现代化为支撑，重点加强教育信息化基础设施建设、公共服务体系建设和技术支撑服务体系建设。经过四年的努力，基本完成中小学信息化基础设施和全省教育网络体系建设，实现“校校通”“班班通”，基本实现“人人通”，形成省市县互联、校校畅通、人人享有的信息化学习环境和管理环境;完成全省联通并与国家对接的省级基础教育资源公共平台和教育管理公共平台的建设;建立一支掌握现代教育理论和教育技术的师资队伍，现代信息技术和教育信息资源在师生教育教学中得到广泛应用;网上教研、网上自主学习以及在线教学模式逐步形成，远程教育受众面进一步扩大;信息化管理手段在政务校务日常工作中得到普及应用，教育管理现代化水平大幅度提升。

　　第二阶段(2018-2020年)：信息技术与教育教学深度融合阶段。以丰富资源、拓展空间、深化应用、扩大服务为重点，建成网络全覆盖、资源全覆盖和服务全覆盖的教育信息化公共服务体系，基本形成便于教育工作者、学生、家长和社区通过网络实现人人、处处、时时的学习与交流的空间;深化信息技术在中小学校课堂教学、课外学习、技能培养、家校互动、德育和社区教育等方面的广泛应用;探索建立信息化环境下的教与学新模式，教师信息素养得到全面提升，中小学校教师普遍达到教育技术能力标准要求;完善教育管理平台建设，信息化管理手段进一步智能化，基础教育管理实现无纸化;利用网络、数字电视、移动互联网等外部平台，使教育信息资源以多种方式对全社会开放，逐步形成个性化学习环境，方便社会不同群体的学习需求，为全省终身学习和学习型社会体系建设作出贡献。

四、主要任务

　　为达成基础教育信息化上述目标，重点完成五项任务：

　　(一)安徽省基础教育资源公共平台和教育管理公共平台建设。

　　1.基础教育资源公共平台。

　　建立连通国家、覆盖全省的基础教育资源公共平台，使各级教育主管部门、学校、师生、公众随时随地均可自由、快捷地享用和传送各种优质的、个性化的教育教学资源，享受更多应用服务，实现优质教育资源共建共享，为促进教师专业成长和学生全面发展服务。同时，积极运用资源平台发展远程教育，加快基于网络的终身学习服务体系建设,建设覆盖城乡的数字化学习中心和社区。

　　2.基础教育管理公共平台。

　　按照国家教育管理信息系统标准，整合各类教育管理信息资源，建立覆盖全省的教育信息基础数据库，实现用户数据互通，并与国家平台进行有效对接。依托基础数据库，建成法规与政策、规划与计划管理、学生管理、教师管理、校舍管理、教学管理、教研管理、安全管理、监测与评价、会议视频系统等十一大类应用系统，着重建设资源交换与共享系统、教育统计与分析系统、教育质量评价系统、师资与科研管理系统、教育监管与动态监测系统、在线教学与学习系统、教育发展评估系统等7大应用系统，运用信息技术改革创新教育管理和公共服务模式，优化教育管理与服务流程，大力提高管理效率，促进教育决策科学化、公共服务系统化、学校管理规范化。逐步建立全省一体化、区域特色化的教育电子政务、电子校务体系，支撑教育管理现代化和现代学校制度建设。

　　(二)校园信息化基础设施建设。

　　校园信息化是教育信息化的核心和关键环节，其基础设施建设主要包含学校信息化网络环境、信息化硬件设施和数字资源配备等方面。网络环境及硬件设施建设重点是加快中小学互联网宽带接入和校园网建设，全力推进班班通多媒体教学设备的配备，建设电子备课室和计算机教室，提高教师和学生用机普及率;数字化资源配备主要是各地各校选配一定数量的数字图书期刊、专用教学光盘以及系统应用软件。到2017年，基本建成人人可享有的教育信息化基础设施环境。通过基础设施建设，基本实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”的目标，促进信息技术与课程教学、教育管理的有机融合。

　　(三)教育技术应用能力建设。

　　加大信息化队伍培训规模和力度，重点加强肩负信息化领导力的校长队伍、信息技术教学应用的教师队伍、设备运维管理的技术人员队伍以及信息技术学科教师队伍等“四支队伍”的建设，创设“管理人员懂、学科教师会、技术骨干精”的良好环境。建立开放式、多层次的教师信息技术能力培训体系，大力推广信息技术在行政管理、教育教学、教科研等各个领域的应用。按照国家标准，采取通识培训和专业培训相结合，集中培训、网络远程培训和校本培训相结合的方式，组织开展培训工作;建立教师教育技术能力资格证制度，实现教师教学应用“人人会”目标;建立技术人员持证上岗制度，逐步建设一支与教育改革和发展相适应的教育信息化应用和管理人才队伍，全面提高技术应用水平。

　　(四)信息化标准与规范体系建设。

　　建立和完善与国家教育信息化标准和规范相衔接，符合我省实际的教育信息化标准和规范体系。制订全省教育信息化数据体系管理制度，规范数据采集、加工、共享、交换、使用及网络运行、网络安全、数据安全等管理;制订和完善基础教育信息化技术类、管理类标准和环境配置规范，出台《安徽省中小学信息化基本标准(试行)》，制订学校信息化教育装备管理制度，规范学校信息化装备建设、配备、管理、使用、培训、研究和评估等工作，形成一套面向中小学校和区域范围内的教育信息化建设和绩效评价体系，确保全省教育信息化的可持续发展。

　　(五)信息化技术支持服务体系建设。

　　加强省、市、县(区)、校四级信息技术支持服务力量的建设，大力培养和任用懂技术、懂教学、懂管理的复合性教育技术人才，共同支撑教育信息化发展;加强承担学校网络管理和现代化教育装备运维管理的技术人员队伍建设。创新机制和政策，通过政府购买服务的方式，依托计算机和多媒体设备等专业服务商，做好学校信息化设备设施的维护与技术支持工作;探索依托市场力量，建立覆盖省市县乡纵向一体化的建设维护和服务队伍，采用网络化包区责任制，为中小学提供设备设施和网络的技术支持与服务保障，确保学校设备设施和网络正常运行。

五、工作要求

　　(一)强化对基础教育信息化地位与作用的认识。

　　进一步转变观念，充分认识加快基础教育信息化建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感，把教育信息化纳入地方信息化发展整体战略，实现超前部署，将教育信息化作为建设教育强省、推进教育现代化、打造中部教育高地的重要抓手。各地要将教育信息化纳入地方经济建设社会发展的整体规划之中，将信息化列入基本办学条件。要全面提高教育行政管理者、校长、教师等一线工作者的认识水平，了解信息化对教育教学全方位、革命性的影响，提高应用信息化的主动性和积极性。

　　(二)切实加强对教育信息化工作的组织领导。

　　建立健全推进教育信息化工作机制和管理机制。建立健全联席会议制度，各成员单位按照任务分工抓好落实。省教育厅成立基础教育信息化推进办公室，全面落实推进基础教育信息化实施工作。各市、县(区)要成立相应的组织协调机构，统筹本地区教育信息化规划制定、工作推进和建设资金，抓好各项工作的组织实施，提供教育信息化的公共服务。各地教育部门要加强内部资源整合，建立教育信息化工作专业管理队伍，构建基教统筹、电教组织、教研引领、装备保障的运作模式。学校要按要求设立负责教育信息化工作的管理岗位，合力保障信息化建设可持续发展。

　　(三)多渠道加大基础教育信息化建设投入。

　　各地要建立政府主导的教育信息化经费投入保障机制，充分整合现有资金渠道，优化经费支出结构，落实教育信息化建设和运行经费，切实保障教育信息化发展，并加大对农村、偏远地区教育信息化建设的资金支持。鼓励企业等社会力量投资和参与教育信息化建设与服务，实现以政府投入为主导、企业等社会投入为重要渠道的多元化投融资体系。

　　加强教育信息化项目管理和经费监管，提高投资效益，避免重复建设。对信息化项目实行“统一规划、统一建设、统一管理”的模式，努力实现设施共建、资源共享、多方共赢。信息化建设项目竣工后，教育、财政、审计等部门组织有关专家进行验收。加强项目绩效管理和经费投入绩效评估，提高资金使用效益，将项目运行效果作为项目升级、扩建的重要依据。

　　(四)推动信息技术在基础教育中广泛应用。

　　建立基础教育信息化常态化应用、检查评估、绩效考评以及激励机制等制度。鼓励广大教师积极应用，把教师应用现代教育技术的能力和绩效作为教师考核、评优、晋升职务职称的内容之一;调动技术人员工作积极性，根据学校设备设施的数量核定技术人员的工作量(等同于相应课堂教学课时);督促学校校长等管理者抓好信息技术应用工作，将管理者的信息化领导力列入考核内容;发挥督导评估的导向作用，各级教育督导部门要将信息化实施情况作为重要指标纳入对教育行政部门和学校的督导评估内容。通过激励评价机制，使从教育主管部门到学校，从教育管理者到一线教师和技术管理员，都产生积极主动应用信息技术的内生动力，确保应用常态化。

　　(五)切实加强网络安全防范和管理。

　　各地要严格执行国家和安徽省的网络、信息安全相关法规、政策，强化网络与信息安全工作，建立信息安全组织管理体系，健全信息安全工作机制，认真落实网络运行、网络安全、数据安全等技术保障措施。全面推行信息安全风险评估与等级保护制度、信息安全人员执业资格认证和持证上岗制度。落实信息安全责任制，加强信息内容管理和网络安全维护，重点保障安徽教育管理公共平台和安徽基础教育资源公共平台的安全运行。